机械网-河北发布“十三五”规划建议 11地级市定位首次公布

首个地方";1035"计划建议出炉。

11月16日，河北发布《中共河北省委关于制定河北省";1035"计划的建议》(以下简称《建议》)和河北省长张庆伟关于《建议》的说明。

依照《意见》要求，未来5年，河北全省生产总值年均增长7%左右，到2020年突破4万亿元。

其中，京津冀协同发展战略贯穿全部";1035"建设。

";建议稿把京津冀协同发展作为1条主线，在指点思想中充分体现，在基本原则中单写1条，在发展目标中单列1项，在主体内容每部份中都贯彻了协同发展的要求。"张庆伟表示，";1035"时期将是深入推动京津冀协同发展的加速期。11地级市定位首次公布

张庆伟强调，落实京津冀协同发展重大国家战略，是河北的";政治责任"，是";最宝贵的历史机遇"，同时也是";1035"期间必须抓好的";战略任务"。

值得注意的是，对河北在京津冀发展中的空间布局，《建议》在明确河北5大功能区的基础上，首次正式公布了河北省内各城市在京津冀中的定位。去年4月河北曾发布《关于推动新型城镇化的意见》，提出过包括石家庄在内的部份城市职能，此次《意见》则进1步对河北11个地级市的定位予以了明确。

";作为省政府文件这是第1次公布各市的定位。"原河北社科院副院长杨连云告知21世纪经济报导记者，虽然此前民间曾屡次研究河北省内各地定位，但没有正式文件细化和完全。

在依照主体功能区、环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态修养区等5个功能区划分的基础上脂溢性角化病怎么治疗，《意见》对石家庄、唐山、保定、邯郸、张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等在内的11个地级市，和定州、辛集等特点功能节点城市，对其发展方向和功能定位做了详细规定。

比如，石家庄是提升省会功能，发展壮大服务经济，增强辐射带动能力，努力建成功能齐备的省会城市和京津冀城市群";第3极";唐山是建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点和京津唐区域中心城市;保定是建成创新驱动发展现范区和京津保区域中心城市等。

";功能定位的明确切际就是理清了各地在京津冀中的分工。"在河北工业大学京津冀发展研究中心李峰博士看来，这1方面是基于前期河北";1区3基地"整体定位的基础;另外一方面则是在京津冀协同发展深入推动的同时，需要根据各地比较优势来承接不同产业，避免恶性竞争和同质化竞争。

李峰说，去年关于京津冀协同发展普遍探讨的问题是，北京能转出甚么;而今年则更多触及河北能承接甚么?";所以，这次《意见》旗帜鲜明的提出了‘精准’两次"，包括精准肯定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，精准打造发展平台和载体等。

其中，在这些城市中，石家庄、保定、廊坊承当侧重要角色。

比如，《意见》在创新部份提出，将展开石家庄、保定、廊坊国家全面创新改革实验，加快推动京南科技成果转化实验区建设;另外，在调和发展中，也明确提出要打造环京津核心功能区，推动保定和廊坊着力提升非首都功能承接能力，着力建设白洋淀科技城和北京新机场临空经济区，加快构成与京津功能互补、调和联动、产业层次高、创新能力强、引领京津冀协同发展的核心区域。

河北当地1位分析人士认为，这是第1次向社会公布保定在京津冀协同发展中的核心区域地位。

2020年城镇化率到达60%

";新型城镇化迈出新步伐"也是河北";1035"时期重点。依照《京津冀协同发展计划纲领》要求，津冀整体定位之1是建成";以首都为核心的世界级城市群"。

不过，京津冀3地城市间落差明显存在，突出短板表现在河北的城镇化率上。2014年，河北城镇化率为49.3%，距离";1025"早期目标54%，乃至中期调低后的目标51.5%依然还有1定差距，更赶不上同期全国54.77%的平均水平。为此，除主要宏观经济指标外，《建议》提出，";1035"时期，河北城镇化进程要进1步加快，全省常住人口城镇化率到达60%左右，户籍人口城镇化率到达45%左右。

这意味着，未来5年河北城镇化率要大幅提高近10个百分点。张庆伟在说明中专门对";城镇化率延续较快提升"这1目标做了解释。他表示，这两项指标与国家肯定的城镇化目标是1致的。

他解释说，河北省委对此的主要斟酌是：第1，河北省城镇化率明显低于全国水平，已成为制约发展的重大结构性问题;第2，建设京津冀世界级城市群，承当起打造全国新型城镇化与城乡兼顾示范区的任务晕痣型白癜风咋治疗，需要河北尽快补齐城镇化短板;第3，最近几年来河北城镇聚集产业和人口的能力延续提高，承接北京非首都功能疏解也将带来大量城镇就业机会，这些都为河北加快城镇化发展提供了有益条件躁动不安。

实际从今年以来，包括河北的保定、石家庄，天津的宁河、静海，北京的密云、延庆都前后实行了撤县改区，以此来拉大城市框架。

此次《意见》也进1步提出，要围绕打造京津冀世界级城市群，推动城乡兼顾发展。其中不但包括做大做强区域性中心城市，强化节点城市支持作用，提升县城建设质量和水平，支持环首都15县建设特点卫星城，推动大中小城市和小城镇调和发展。也包括全面提升设区市发展水平，坚持计划引领和绿色建设理念，调剂行政区划，拉大城市框架，优化城市功能，加强城市管理，推动主城区、新城区和产业园区联动发展。

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