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四川酝酿加强监管担保机构资本金必须进行全额托管

发布时间:2019-09-29 19:58:00 阅读: 来源:排屑器厂家
四川酝酿加强监管担保机构 资本金必须进行全额托管 四川省对担保行业施以重拳,对融资性担保机构的监管实施细则中将规定,担保机构的资本金必须由一家或几家银行机构进行全额托管。 事实上,这一监管思路在2009年9月初四川省下发的《关于加强融资性担保业务监管工作的通知》已有所体现。当时要求“托管的资本金除用于委托银行机构开展风险可控的资金运作外,不得挪作他用。” 当地主管部门一位人士表示,担保机构正常支出不会受到限制,之所以这样规定,主要是为了规范担保行业发展,让担保公司主要从事担保业务。 不过,这一措施却遭到大多数担保机构的反对。 理由无外乎三点,首先,由银行监督担保机构,将使其话语权进一步旁落;其次,担保业务难以盈利,必须依靠资本运用收益来支撑盈利;再者,此监管措施在操作上难以落实。 上述主管部门人士表示,有争议也很正常,随着政策的逐步推进,将会进一步探讨操作上的细节问题。 资本金全托管 2009年,四川省担保行业交出一份亮丽的成绩单。 来自担保协会的数据显示,截至2009年末,四川担保行业实现担保额528亿元,同比2008年增长48%。受担保企业的数量方面,2009年为2.2万家,比2008年增加了5000家。 担保实现利润2.06亿元,同比增长19.6%,代偿金额为1.48亿元,平均每笔的代偿金额是80.2万元。并且,代偿率由2008年的0.35%下降到2009年的0.27%。 在2010年一季度,实现担保额110多亿元,同比增长15%。就在5年前,四川的担保额还仅有浙江省的三成,而目前则已接近浙江的水平。 随着业务的迅猛增长,担保业的风险识别、控制、化解的能力备受考验。 在风险防范上,2009年末,四川担保业的未到期责任准备金和担保赔偿准备金计提总额为13亿元。同时收获中央、地方两级财政风险补偿金1.7亿元。 但与庞大的担保公司数目来说,这仅仅是杯水车薪。目前,四川省有“担保”字样的工商注册企业多达3500多家,但在四川省中小企业局备案,并实际从事融资性担保业的仅有337家,注册资本为178亿元;其中注册资本亿元以上的有68家,注册资本总额为123亿元。 一位资深人士表示,担保协会的业绩数据仅为337家实际从事融资性担保机构的成绩。这意味着,四川省九成以上的“担保公司”游离在监管之外,当地政府也正在制定相应的监管措施。 在该人士看来,2010年四川担保行业面临的形势会比较严峻,最主要的是政策调整可能带来的风险,首当其冲的是对资本金的监管。 今年3月,银监会、人民银行等七部委联合下发《融资性担保公司管理暂行办法》,其中对资本金的监管举措包括:融资性担保公司应当按季度向监管部门报告资本金的运用情况;此外,监管部门应当根据审慎监管的需要,适时提出融资性担保公司的资本质量和资本充足率要求。 而在四川省正在制定的监管细则当中,则要求融资性担保机构必须与银行签订托管协议,由银行对其注册资本金进行全额托管。 “这一对资本金的监管措施,从目前全国情况来看是最为严厉的。”成都一家民营担保公司总经理感叹。 行业与监管博弈 在记者采访中,绝大部分的担保公司都不情愿将资本金交由银行托管。“监管部门对整顿担保行业的想法是正确的,我个人也十分支持,但是对采取银行监管的操作措施保留意见。”成都一家国有担保公司董事长说。 在这些业内人看来,原来银行和担保公司表面上还是平等合作关系时,银行就已经处于一个非常强势地位,一旦银行兼备了监管功能,担保公司的话语权只会更小。 再加上,担保业务盈利较为艰难,得依靠资本金的有效投资组合。 前述担保业资深人士表示,一家资本金为1亿元的担保公司,被托管后,按照资本金放大5倍计算,以2.5%标准收取担保费,那么担保收入是1250万元。按照担保费收入的50%提取风险准备金以及按照年度在保余额提取1%的赔偿准备金后,还剩下500万元左右,恐怕连日常运营都难以支撑,而且还不能出现代偿,否则将更难以为继。 再者,资本金托管在操作上恐怕也将难以落实。 前述成都民营担保公司总经理表示,一般而言,一家担保公司至少会与10家银行合作,如果以支行数量来计算,将会达到几十甚至上百家。 倘若将所有资本金统一存放在一家银行,原先与担保机构合作的其他银行可能就不愿意继续合作。如果把资本金存放在多家银行,那没有一家银行能全面了解资金的监管,在资金运用时,银行也有更充分理由,不愿意让担保公司动用自家账户上的资本金。 但是从监管和行业以外来看,全托管显然有利于风险监控。 某大行四川分行中小企业部负责人表示,其赞同担保公司资本金放在银行监管,对于担保公司去做投资也存在异议:如果做得好没有太大风险,但是做差了呢? “当然,如果仅存放在一家银行对它们来说也不现实,我个人觉得应该将范围进一步限在国有四大行。首先,对于四大行来说,监管能力要比其他城商行银行强一些;其次,现在很多城商行的存贷比基本接近上限,所以很有可能为了获得更多的存款而放松监管。”该人士对记者说。但其并未能解释将资本金分摊到各家银行后,各银行是否能完全肩负其监管责任,同时监管能否统一有效。 担保行业的监管部门一位负责人也表示,“监管措施需要个循序渐进的过程,我们将会和各方面探讨实施上的细节问题。” 政策尚未明朗,不少担保公司对发展前景开始持观望态度。 “从深层次原因讲,各方的反应的根源在于担保公司经营模式的问题上,倘若担保业务能很好盈利,又有谁不支持将更多竞争对手踢出局的监管措施呢?”前述国有担保公司董事长说。

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