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全国首例消费民事公益诉讼落槌

发布时间:2020-01-14 11:53:15 阅读: 来源:排屑器厂家

“提起公益诉讼的目的是要求被告对其不正当行为进行改正,两家公司在受到压力后都进行了整改,上海消保委在此时撤回起诉的做法,既实现了诉讼的初衷,又节约了诉讼成本,这种做法有一定的参考价值。”中国消费者权益保护法学研究会副秘书长郝庆丰说

11月13日,上海市消费者权益保护委员会(以下简称上海市消保委)诉天津三星通信技术有限公司(以下简称天津三星)、广东欧珀移动通信有限公司(以下简称广东欧珀)侵权责任纠纷案落槌。上海市第一中级人民法院当庭裁定,准予上海市消保委撤回对三星、欧珀公司的起诉。

这是自修订后的民事诉讼法、消费者权益保护法增加公益诉讼相关规定以来,法院首次对进入司法程序的消费民事公益诉讼作出的裁决。

上海一中院审理后认为,这两起案件系上海市消保委依职责提起的消费民事公益诉讼,旨在制止并纠正手机制造商未明确告知消费者手机预装应用软件的基本信息、未向消费者提供自主卸载预装应用软件的不当行为,保护消费者在购买、使用手机过程中的知情权、选择权不受侵害。

在上海市消保委提起诉讼后,三星、欧珀公司进行了整改。上海一中院认为,整改行为保障了消费者对于手机预装应用软件所享有的知情权、选择权,因此,对于上海市消保委申请撤回起诉的请求予以准许。

中国消费者权益保护法学研究会副秘书长郝庆丰在接受法治周末记者采访时认为,天津三星和广东欧珀侵害了使用其产品的手机机主的合法权益,对于这种“众多且不特定消费者的权益受到损害时”的情况,根据消费者权益保护法的规定,上海市消保委有权提起公益诉讼。

“提起公益诉讼的目的是要求被告对其不正当行为进行改正,两家公司在受到压力后都进行了整改,上海消保委在此时撤回起诉的做法,既实现了诉讼的初衷,又节约了诉讼成本,这种做法有一定的参考价值。”郝庆丰说。

三星和OPPO被诉侵犯消费者权益

19款受试手机中,每款至少预装近30个软件,最多的达70个左右,除了必要的系统软件外,还有与手机正常运行并无关联的应用软件,可卸载软件占预装软件总数量最高达57%。此外,还有3款手机无法卸载任何软件。而这些手机预装应用软件,在消费者无操作的情况下,仍然会发生流量消耗,其中一款受试手机5天就消耗了近80MB流量……这是上海市消保委今年6月发布的手机比较试验结果。

对于这种消费者无可奈何的“潜规则”,上海市消保委在今年7月提起公益诉讼时表示,“就是要打破行业潜规则,保护消费者利益”。由于生产的手机在试验中没有过关,天津三星和广东欧珀(即OPPO)就此成为了全国首例消费民事公益诉讼中的被告。

比较试验结果显示,广东欧珀所售的X9007型号智能手机和天津三星所售的SM-N9008S型号智能手机,不可卸载软件数量位列前两位。其中,欧珀手机总共预装了71个软件,不可卸载软件数量达47个;三星手机为44个,所有预装软件均不可卸载。

上海市消保委认为,消费者享有知悉其购买、使用商品或接受服务的真实情况的权利。两家厂商所售手机的外包装以及说明书,均未对其预装软件的名称、类型、功能、所占内存,以明示的方式告知消费者,系对消费者知情权的侵害。两家厂商不告知每个预装应用软件的功能,并将所有应用软件捆绑销售又不告知卸载途径,系侵犯消费者的选择权。

7月1日,上海市消保委分别向上海市一中院提起诉讼,请求法院判令被告在其所销售智能手机外包装或说明书中明示手机内预装软件的名称、类型、功能、所占内存,同时请求法院判令被告为其所销售智能手机内所有预装软件提供可直接卸载的途径。

该两案因系国内首次被受理的消费者保护公益诉讼,而备受社会关注。中消协也在第二天明确表态,对这一做法予以支持。

中消协官方网站发布消息称,中消协为一切依法维护消费者权益的行为“点赞”,支持上海消保委的行动。消费维权公益诉讼制度能更有效地维护消费者整体利益,对依法加强社会治理具有重大意义,新消法明确规定,就损害广大消费者权益的行为提起公益诉讼是中消协以及省级消协组织的法定职责。

庭前“革新” 三星被申请撤诉

这起全国首例消费者保护公益诉讼,曾于今年9月17日在上海市第一中级人民法院开庭,作为被告方的天津三星和广东欧珀,所面临的结果却截然不同:上海市消保委当庭表示对三星公司撤回起诉,对于欧珀公司则不撤诉,继续坚持起诉时提出的诉求。

上海市消保委诉称,近两年,针对消费者反映的智能手机说明书未完全告知消费者真实情况,存在内存缩水、软件功能不清等问题,消保委委托专业机构对市场上在售智能手机的多项性能开展了比较试验,并发现抽样的三星公司所售SM-N9008S智能手机预装各类应用软件44个。而三星公司对这些软件的名称、类型、功能、所占内存等在说明书中均未明确告知消费者,也未告知消费者以何种方法卸载预装软件。

上海市消保委认为,三星公司侵害了消费者的知情权、选择权,故要求判令三星公司在其所销售SM-N9008S智能手机外包装或说明书中明示手机内预装软件的名称、类型、功能、所占内存,并提供可直接卸载的途径。

但由于三星公司针对此问题的“主动革新”,得到了上海市消保委的认可,因此在庭审之前,上海市消保委就提出了撤销起诉的申请。

庭审之前,三星公司已向上海市消保委提交了“革新方案”,就预装软件向消费者提供了告知方式和卸载途径,并在上海市消保委召开的新闻通气会上就“革新方案”向广大消费者进行了说明。

庭审现场,三星公司通过其官方网站、产品外包装、说明书及二维码等方式,演示了三星公司就涉案智能手机预装软件的名称、类型、所占内存及可卸载与否等信息,对消费者进行告知的方式和内容,并演示了相关预装软件的卸载方法。

上海市消保委表示对三星公司的演示过程没有异议。因此,上海市消保委认为三星公司已纠正了侵权行为,其诉讼目的已经达到,故申请撤回对三星公司的起诉。

OPPO被申请撤诉一波三折

但对于9月17日庭审时随后出庭的广东欧珀,上海市消保委并未“放行”。

上海市消保委认为,欧珀公司所售X9007智能手机预装的各类应用软件同样侵害了消费者的知情权和选择权。虽然欧珀公司近期在该智能手机预装软件的告知及卸载方面进行了一定的优化,但对其优化措施未进行充分的告知,广大消费者对此并不知情。

面对市消保委的质疑,欧珀公司拿出一款R7手机进行演示,试图说明其整改的努力,但上海市消保委针对的手机是X9007,欧珀的回应并未直面问题所在。

代理此次公益诉讼的上海市联合律师事务所高级合伙人江宪当庭指出,尽管证据很多,但还是无法证明欧珀公司对X9007手机的外包装和说明书进行过调整,也无法证明该公司向消费者提供了直接卸载预装软件的途径,并通过简明便捷的形式对消费者作出引导和提示。

因此,上海市消保委仍坚持对欧珀公司的诉讼请求。

100天之后,广东欧珀终于拿出了解决方案。10月16日,上海市消保委向法庭提出撤诉申请,表示欧珀公司已向其提交了《关于OPPO手机预装软件优化方案说明》。鉴于欧珀公司已纠正了其侵害消费者知情权和选择权的不当行为,上海市消保委认为其诉讼目的已经达到,故向法院提出撤诉。

在11月13日的庭审中,欧珀公司当庭演示了如何通过其官方网站查询X9007手机及其他型号手机的预装应用软件信息、如何通过产品外包装上的二维码查询手机预装应用软件信息,以及在该公司生产的手机上如何卸载应用软件。庭上双方当事人分别提交了证据,并对对方的证据表示认可。

上海一中院审理后认为,这两起案件系上海市消保委依职责提起的消费民事公益诉讼,旨在制止并纠正手机制造商未明确告知消费者手机预装应用软件的基本信息、未向消费者提供自主卸载预装应用软件的不当行为,保护消费者在购买、使用手机过程中的知情权、选择权不受侵害。三星、欧珀公司的整改行为,使其消费者得以简便、迅速地获取产品信息,并可根据个人需求直接对预装推荐应用软件的存留进行选择,从而保障了消费者对于手机预装应用软件所享有的知情权、选择权。现上海市消保委申请撤回起诉,法院经审查认为,其申请符合法律规定,亦不违背社会公共利益,故予以准许。

上海市消保委秘书长陶爱莲曾对媒体表示,此次就手机预装应用软件提起公益诉讼,是基于这一做法已经成为智能手机行业的潜规则,消费者无法自主选择,只有用公益诉讼的手段来彻底破除。

“希望此次公益诉讼能够起到示范效应,推动手机应用软件公平竞争,促进智能手机行业健康发展,消费维权没有休止符,只有进行时。”陶爱莲说。

(责任编辑:HN061)

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